环境建设和环境保护不是一回事。城市环境建设包括以下六个方面的内容，是城市管理的重要组成部分。城市管理的主要对象是城市公共设施和公共环境建设。
城市公共环境建设和管理是城市管理的重要组成部分，在城市管理工作中占据重要的地位。城市公共环境，是指直接或间接影响城市居民生存和城市发展的各种自然环境和社会环境的总和。就其管理对象而言，城市公共环境主要包括六个方面：一是城市市容环境，包括道路清扫保洁、生活垃圾收集清运处理、户外广告、牌匾设置、灯光夜景、建筑物墙体、车容车貌等；二是城市大气环境, 包括阳光、空气、气候、温度等；三是城市水环境, 包括城市河道、湖泊、污水处理、雨水积排、自来水供应等；四是城市生态环境, 包括城市园林、绿化、野生动物和植物等；五是城市交通环境, 包括城市道路、公路、轨道交通和静态交通设施等；六是城市人文环境, 包括风景名胜、文物古迹、城市雕塑、市民行为举止等。加强城市公共环境建设和管理，实现人与环境、人与自然的协调发展，实现??济效益、环境效益和社会效益的良性循环，必须深刻认识城市公共环境建设的客观规律，正确处理经济社会发展和城市公共环境建设之间的关系。
城市公共环境建设是一个系统工程，必须突破以部门分工为基础的传统模式，适应城市综合管理趋势，从城市大环境的角度把握和定位。环境建设和管理涉及到规划、建设和管理的众多部门，尚没有形成一种综合的、全盘的发展观念，特别是综合协调职能的缺位，制约着环境建设和管理工作的总体推进和协调开展，影响了环境建设和管理的总体效能。要按照以人为本、科学发展，政府主导、社会参与，整体规划、分层实施等原则，进一步转变观念、加强科学管理，创新工作机制，加强长效管理。
